黒船前後・志士と経済他十六篇

しかし

「但し、会所にて取扱ふ分は、若し払代銀並びに代り品等滞るもの之有りとも、同所にて償ひ阿蘭陀人に損失掛け間敷く、万一相対にて取計ひ損失相立つとも、会所にて差し構はず」（第七条但書）そのうえ

十三条　軍用品は奉行所以外には売るべからず。

十六条　米、大麦、小麦、大豆、小豆、石炭、美濃紙並びに半紙、書籍並びに地図類、銅器類は会所取引以外は可ならず。

十七条　銅、刀剣類同断、付属の小道具類、甲冑並びに弓、鉄砲、馬具その他の武器、大和錦は商人より売渡方を許さず。

など、諸藩にたいする幕府の優越権は細心に配慮されている。

ところで、この記念すべき日本最初の自由貿易条約はその前年安政三年七月二十三日付で長崎商館長がオランダ領事館の資格をもって（日蘭和親条約は米、露についで安政二年十二月に締結されている）提出した追加条約要求書によるもので、興味のあるのは、その要求書中に、幕府がすでにロシアとの和親条約（安政元年十二月）のなかで自由貿易をゆるしたではないかと、突込んでいることだ（大隈重信『開国大勢史』八一五頁）。抜萃すると、

「交易航海する強国は、和親を旨とし、日本に右様の緩優交易（自由貿易の意）取り結び候ほか、実に以て他事之無く候。