天皇

」と、説いている。人民の力によって憲法をつくることを阻止している。

第四回には、地方の行政を確実にすべしと説いている。

第五回には、県制のことを説いている。

第六回には、大臣の権力を強くすべしと説いている。民権主張への強圧である。官僚政治をおこなうべしとの助言である。

第七回には、参議院のことを説いている。上下両院のほかに、一院を置くべしというのである。

第八回には、上院のことを説き、

第九回には、下院のことを説き、

第十回には、憲法を模倣することは容易であるけれども、その実行は困難なものであることを説いている。

第十一回には、憲法の改正について説いている。

第十二回には、選挙法のことを説き、

第十三回には、はじめから一定の方針を立て、これを動かすべからざるものとなすことを説いている。「不磨の大典」と称し、天皇のほかには、憲法の改正をおこない得ないことを、旧憲法が定めたのは、そのためである。

第十四回には、プロシァ国王室のことを説いている。日本は、それにまねたのである。

第十五回には、国王と民との関係を説いている。そうして、「多数の貧民をして、王家の保護を受くることの厚きを感覚せしめざるべからず。