政治学入門

７ 政治と国家

個人としては善い人でも、それだからすぐ優れた政治家になれるとは限らない。

７　政治と国家

政治の本質が、対立分化を統合して一定の目的のために協同せしめることにあるとすれば、そのような社会的統制や規律の作用は、必ずしも国家にだけ固有のものではなく、どんな人間集団にも見られることではないかという疑問が生れる。事実そのような反省から政治は国家と結合しているものではないという学説がある。権力は効用に伴い、効用はあらゆる機能に伴うから、すべての社会的機能に権力が伴うという機能主義の政治論や、同じような見地で、国家が教会とか組合とか大学とかの団体に対して優位に立つということを否定し、機能はそれぞれ異なっても価値に上下はないという多元的国家論などが、そのような学説の代表的なものである。

このような所論には、たしかに一面の真理があることは否定できないけれども、根本ではこの考え方は、社会現象の機能の面だけを抽象的に取り上げて、その機能を営む源であるところの実体を忘れた考え方にすぎない。人間の生活をいろいろの部門に分析して、その一部門だけを見ても、生命統一体としての人間はわからぬと同じように、社会の中にいろいろの部分社会があっていろいろの機能を営んでいても、その基礎に、それらの部分社会を包括して全体の秩序を保っている共同社会