政治学入門

ミヘルスが「寡頭政の鉄則」といい、マックス・ウェーバーが「少数者原理」というのが、正にこのことである。ルッソーは指導者や代表者を否定しているが、それでもなお「多数者が統治し少数者が統治せられるのは自然秩序に反する」と認めざるを得なかったのも、この法則のためである。

このようにして生じた指導者は、だんだんに社会的なグループとして固まる傾向を持つ。一度指導者になれば、組織の財政、宣伝、規律を管理し、改選のときにも通常は再選の慣習権が生れる。指導者に選ばれた者は、初めは善良な意図を持っていても、だんだんに権力に伴う法則に感化される。権力意識は虚栄心と自大心を生み、支配者意識を身につけて、再び元の大衆層に帰ることを欲しなくなるのである。このようにして指導者意識を持ち、一つの社会的グループとして結合された指導者が、無組織の大衆を支配するのである。組織がなければいかに多数でも、実質は一人一人にすぎないからである。一人の君主の支配とか、人民大衆の支配とかいうものは、文字通りには実在せず、君主や人民の名において現実に支配しているのは、必ずなんらかの組織を持った少数者なのである。